高质量发展是我国新时代发展的主旋律。从狭义的或微观的角度去理解把握，即注重产品质量、企业经济效益、全要素生产率提高等。从广义或宏观的角度去理解和把握，即强调发展理念、战略功能定位、经济结构特别是产业结构、城镇发展和城乡关系、生态和环境、交通等基础设施，以及相应地地理空间布局的合理化和科学化。
由高速增长型向高质量发展型转换时期，政府更应重视宏观意义上的高质量发展问题。只有首先建起既符合党和国家精神和要求、又符合宁夏实际的科学合理的高质量发展的战略性框架，微观意义上的高质量发展才有整体效应和可持续性。
一、宁夏高质量发展的约束条件
1、生态环境约束
2019年9月，习近平总书记在郑州主持召开的黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的讲话中，为黄河流域地区定下了“生态优先、绿色发展，以水而定、量水而行”的原则。在宁夏，习近平总书记提出“环境优美”、“建设美丽新宁夏”的希望和要求。因此，生态优先，是宁夏高质量发展最硬和最基础的前提。
2、主体功能区约束
“十二五”期间，国家开始实施主体功能区政策。按照国家精神，宁夏沿黄市县区属国家级重点开发区，固原市原州区属自治区级重点开发区。限制开发区包括两个部分，其中农产品主产区为北部引黄灌区；重点生态功能区为南部山区和中部干旱带以及沿黄市县部分乡镇。禁止开发区包括自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、湿地等。目前，其面积占宁夏国土面积的比重已达10%以上。总体看，宁夏大部分地区属于限制开发区和禁止开发区，并且从趋势上看，限制开发区域有日益扩大、限制开发强度有日益严格之势。
3、资源约束
自然条件一是地理位置偏僻，远离人口密集区，远离市场，远离经济、教育、科技中心以及运输成本高昂。二是水资源少，处于天然降水和地表水、地下水均严重缺乏的“干渴”状态。从社会资源看，教育发展水平不高、人才严重缺乏、科研能力低下。
4、经济社会发展规律约束
经济社会发展有其内在规律，产业结构、工业、农业、资源利用、城镇发展、乡镇变化等均有其演进规律。在封闭条件、开放条件下表现不一；自我平衡和需要外部能量时规律的内在性是不变的，因此形成约束。
二、宁夏发展趋势的基本判断
1、战略功能重新定位：国家生态安全屏障
习近平总书记明确指出：“宁夏作为西北地区重要的生态安全屏障，承担着维护西北及至全国生态安全的重要使命”。这在客观上，不仅由改善宁夏自身生态环境脆弱状况需要所决定，更由宁夏在全国所处自然地理区位所决定，同时受宁夏经济规律甚小、乃至于在全国经济总量中几乎可以“忽略不计”的现实所影响。
2、发展理念彻底更新：生态优先
生态优先的实质，就是当经济发展与生态环境保护发生矛盾时，经济发展必须为生态环境让路。要求我们在提出宁夏各种发展的设想时、在作出宁夏各种发展的规划时、在制定宁夏各种发展的措施时，首先要以生态优先理念为指导，这是“做到两个维护”的必然要求。
三、推动宁夏高质量发展的几点建议
1、提高认识，正确对待
确立国家生态安全屏障的战略功能地（定）位，坚持生态优先原则，放弃以做大经济总量为首要目标的理念和追求，转而以生态环境保护和建设为第一要务。
2、深刻调整产业结构，在绿色发展上寻找出路
在工业上，一是彻底放弃以“挖煤、发电、烧石头”为中心的工业传统发展之路，对“两高一资”、倚重倚能工业、建材工业实行零增长、甚至负增长。二是对属高加工业但有较严重污染的工业（如制药、橡胶制品、精细化工等）严格限制。四是开展新一轮高质量、大规模、持续性的，以非污染或轻污染工业为主的招商引资活动。五是用好用足东西合作机制，提高土地利用效率。
在农业上，一是坚持“自给平衡”原则。二是除国家规定保护的耕地特别是永久性基本农田以及满足占补平衡所需扩大的耕地外，不再扩大耕地数量，做好退耕还林还草。三是严格限制耗水型农业发展。四是农村引水工程以人畜饮水为目标，不再以农田灌溉为目标。
在服务业上，一是对标全国建立起以服务业为主的产业结构框架。二是重点发展旅游业。三是尝试以服务业为主扩大对外开放，吸引外资。四是建设“光彩城市”和“夜经济”。
3、加强生态环境保护和建设
一是积极争取将贺兰山、六盘山等设立国家公园。二是积极向国家申请以省域为单位的生态环境保护体制机制改革试点省份。三是借鉴长江经济带大保护、大治理的成功经验，积极研究黄河宁夏段大保护、大治理的思路，测评风险。四是开展大规模生态空间整治。五是增设各类保护区，合理扩大限制开发区特别是禁止开发区范围和面积。
4、抓住城乡建设的着力点
集中力量发展以银川都市圈为主、以银川市为核心的地级市建设，主要任务是扩大人口规模。县城镇规模适当扩大。
5、做好宣传和预防工作
向公众充分阐释战略转型的必要性、必然性及其重大意义。精心研究、分析和测算战略转型可能带来的新问题、新矛盾、新困难，做好应对预案，防止风险性事件的发生。
6、求得国家大力支持
战略功能和定位的变化投入巨大，需要研究提出国家对宁夏的一般转移支付、生态补偿、大型基础设施建设、生态保护治理投入等政策和资金支持的要求。